onderwijsraad

Vandaag ontving ik de nieuwsbrief Passend Onderwijs van het Infopunt Passend Onderwijs. Daaruit een overzicht van de aanbevelingen van de Onderwijsraad.

In haar advies Passend onderwijs voor leerlingen met extra ondersteuningsbehoefte waarschuwt de Onderwijsraad het kabinet om de Wet Passend onderwijs niet overhaast in te voeren, zodat het onderwijsveld de tijd heeft om de noodzakelijke voorbereidingen te treffen. De Onderwijsraad noemt in het advies een termijn van twee jaar. Dat zou betekenen dat de wet pas in augustus 2014 wordt ingevoerd.
De Raad pleit bij de invoering voor een landelijke regievoering. Een goede informatievoorziening en ondersteuning zijn daarbij onontbeerlijk.
De Raad beveelt het volgende aan:

-kies een langere tijdshorizon bij de invoering van de Wet Passend onderwijs om scholen en besturen de mogelijkheid te geven de benodigde randvoorwaarden te creëren en vanwege de onduidelijke rol van de gemeenten
-neem op korte termijn concrete maatregelen om deskundigheid van aankomend en zittend onderwijspersoneel te verbeteren, met name in het voortgezet onderwijs
-versterk de positie van ouders in verband met sluitende overgangen van leerlingen waardoor elke leerling onderwijs krijgt ook in periodes van transitie
-laat het referentiekader op een aantal criteria en aan de hand van een toetsingskader (doelen, eenduidigheid, praktische uitvoerbaarheid, uitvoeringslast, knelpunten, gevolgen, juridische houdbaarheid) toetsen, alvorens over te gaan tot landelijke implementatie
-neem onduidelijkheid over zorgprofiel weg wat betreft inhoud, strekking en betekenis daarvan. Maak duidelijk voor wie de profielen gelden en welke rol de profielen hebben bij de toekenning van extra zorgmiddelen aan de school
-waarborg bovenregionale zorg die niet op het niveau van elk samenwerkingsverband aanwezig kan zijn
-vervang het handelingsplan niet door het ontwikkelingsperspectief, maar maak het
ontwikkelingsperspectief integraal onderdeel van het handelingsplan
-creëer meer duidelijkheid over leerlingenvervoer voortgezet speciaal onderwijs
regel budgetfinanciering en verevening goed. Breng het leerwegondersteunend onderwijs en praktijkonderwijs meteen onder bij de nieuwe toewijzingssystematiek.
-Breng financiële gevolgen van de verevening in kaart en breng waar nodig correcties aan
-zorg er voor dat het inspectiekader recht doet aan de regionale variëteit in procedures en afspraken rondom zorg
-zorg voor een zorgvuldig implementatieproces (informatie, communicatie, ondersteuning en dergelijke) onder landelijke regievoering
-pas het wetsontwerp op onderdelen aan:
* neem op dat school en ouders overeenstemming moeten bereiken over het ontwikkelingsperspectief
* vervroeg de termijn van het opstellen van een ontwikkelingsperspectief naar vier weken
* regel besluitvormingsprocedures op het niveau van het samenwerkingsverband met aandacht voor de rechtsbescherming van de minderheid
* geef de toepasselijkheid van de voorschriften van de Wet goed bestuur ten aanzien van de scheiding van intern toezicht en bestuur ten hoogste een facultatief karakter
* regel medezeggenschap over besluiten op het niveau van het samenwerkingsverband vanuit de aangesloten bevoegde gezagsorganen
* zorg ervoor dat een onderwijsinstelling die onder de WEB valt ook een onderwijskundig rapport van een leerling uit het voortgezet speciaal onderwijs krijgt
* regel dat een residentiële instelling invloed heeft op de noodzaak tot toelating tot een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs.
Het rapport kunt u downloaden van de website
www.onderwijsraad.nl.

De ECPO presenteert een rapport waaruit blijkt dat leerkrachten totaal niet klaar zijn voor passend onderwijs. Over de grenzen van de leerkracht. Als leerkrachten er niet achter staan gecombineerd met alle bezuinigingen is dat een gevaar voor het onderwijs. Het ontbreekt leerkrachten aan vaardigheden en ondersteuning. Tel daar de bezuinigingen bij op en je snapt dat dit behoorlijk demotiverend zal werken.

advies Onderwijsraad Passend Onderwijs

De Onderwijsraad adviseert net als ECPO uitstel van de invoering van Passend Onderwijs.klik hier

advies onderwijsraad gefaseerd invoeren passend onderwijs

De raad adviseert over het concept-wetsvoorstel passend onderwijs. Dit concept-wetsvoorstel beoogt een herziening van het stelsel van speciale onderwijszorg.

9 september 2011
De raad onderschrijft de doelen van het concept-wetsvoorstel passend onderwijs, zoals het vereenvoudigen van het stelsel van speciale onderwijszorg, het scheppen van een duidelijke verantwoordelijkheidsdeling en het hanteren van een bekostigingsmodel met ruimte voor maatwerk.

De raad maakt in de context van passend onderwijs een andere indeling dan die tussen lichte en zware vormen van zorg. Hij gaat uit van de driedeling basiszorg, breedtezorg en dieptezorg. Basiszorg is de zorg die iedere school in huis zou moeten hebben (minimumniveau). Deze zorg wordt voor een groot deel gegeven door de leraar van de leerling met een zorgbehoefte. Breedtezorg is de speciale zorg die op een bepaalde school beschikbaar is. Hierbij speelt samenwerking en afstemming met externe onderwijs- en zorginstellingen een rol. En ten slotte is dieptezorg de zorg die buiten de reguliere school is georganiseerd. Dieptezorg wordt geboden in speciale onderwijsvoorzieningen, settings of groepen.

De raad benadrukt mede in verband hiermee de centrale rol van de leraar. Het succes van passend onderwijs zal gezocht moeten worden in de relatie tussen leraar, leerling en ouders. Dit vraagt om professioneel onderwijspersoneel. Een hoog niveau van het initiële opleidingstraject vormt daarbij de beste garantie voor goed onderwijs voor leerlingen die speciale zorg nodig hebben. Daarnaast zijn postinitiële trajecten onmisbaar om de kennis van leraren op peil te houden.

De raad plaatst ook kanttekeningen bij onderdelen van de voorgestelde wetgeving. Die hebben onder meer te maken met het te korte tijdsbestek waarin veel zaken geregeld moeten worden door nieuw te vormen samenwerkingsverbanden primair onderwijs en voortgezet onderwijs. Bovendien loopt de samenwerking vooruit op wetgeving. Afspraken maken zonder wettelijk kader is moeilijk werkbaar. De wet zou daarom pas in werking moeten treden ten minste twee volledige schooljaren nadat de Eerste Kamer de wet heeft aangenomen.

Vanmiddag riep Van Bijsterveldt tijdens een onderwijssymposium in Brabant al dat een flink tempo noodzakelijk was....
Wie het hele rapport wil lezen kijkt op deze pagina